在改革開(kāi)放的40年里,有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,比如1980年到2010年這30年,15-59歲勞動(dòng)年齡人口迅速增長(zhǎng),每年增長(zhǎng)1.8%,勞動(dòng)力供給是豐富的,是便宜的,每年又有大量新增人口進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),新增勞動(dòng)力的平均人力資本水平比存量勞動(dòng)力高,因此人力資本得到改善。從資本角度來(lái)看,勞動(dòng)年齡人口多,人口撫養(yǎng)比低,這樣的人口結(jié)構(gòu)有利于儲(chǔ)蓄,因此我們改革開(kāi)放時(shí)期具有比較高的居民儲(chǔ)蓄率。

同時(shí)勞動(dòng)力無(wú)限供給,也會(huì)延緩資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象的發(fā)生。因此在這個(gè)時(shí)期儲(chǔ)蓄率高,資本積累率高,回報(bào)率也高,很自然資本成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的貢獻(xiàn)因素。

再看生產(chǎn)率,或經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率提高中相當(dāng)大的一部分來(lái)源于資源重新配置,也就是勞動(dòng)力從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率更高的產(chǎn)業(yè),這種資源重新配置構(gòu)成了全要素生產(chǎn)率在過(guò)去這幾十年來(lái)重要的組成部分。

所有這些因素都和特定的人口結(jié)構(gòu)相關(guān),所以我們把它叫作人口紅利。有了這些因素,把它放在總體生產(chǎn)函數(shù)中,就得出了比較高的潛在增長(zhǎng)率。我們估算,在2010年之前30年的時(shí)間里,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率是10%,中國(guó)也的確實(shí)現(xiàn)了大約10%的實(shí)際增長(zhǎng)速度,這是高速增長(zhǎng)的必要條件。

當(dāng)然了,人口紅利印度有,非洲也有,中國(guó)20世紀(jì)60年代中期以后改革開(kāi)放之前,我們的人口結(jié)構(gòu)變化也傾向于有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是只有在改革開(kāi)放時(shí)期才實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還需要充分條件,就是改革開(kāi)放。

以勞動(dòng)力流動(dòng)為例看改革在其中扮演的角色。第一步,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為46%。同時(shí)生產(chǎn)率提高以后,農(nóng)戶(hù)能夠支配自己的勞動(dòng)力,可以從生產(chǎn)率低的部門(mén)退出來(lái)。這是資源重新配置的第一個(gè)步驟。勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)退出以后還要有相應(yīng)的改革,他們才能流動(dòng)起來(lái),從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)村流向小城鎮(zhèn),再流向各級(jí)城市,從中西部流向沿海地區(qū)。

第二步,就是勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)之間的流動(dòng),也涉及了一系列的改革。包括允許農(nóng)民長(zhǎng)途販運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品、自帶口糧到鄰近城鎮(zhèn)就業(yè)、票證制度的改革,以及用工制度的改革等。

第三步,流動(dòng)以后要真正進(jìn)入生產(chǎn)率更高的部門(mén),進(jìn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),進(jìn)到非公有制經(jīng)濟(jì),進(jìn)到沿海地區(qū),直至進(jìn)入國(guó)有企業(yè)就業(yè),這個(gè)過(guò)程也需要一系列的改革。因此,這個(gè)過(guò)程既是改革,同時(shí)又概括了資源重新配置過(guò)程以及如何把人口紅利轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種要素。這個(gè)過(guò)程是我們改革成功的體現(xiàn),同時(shí)也必然是一個(gè)增長(zhǎng)和分享的過(guò)程,因?yàn)槠浜诵氖侵匦屡渲脛趧?dòng)力,使就業(yè)更加充分。

到2010年,中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口達(dá)到了峰值,之后是負(fù)增長(zhǎng),人口撫養(yǎng)比也達(dá)到了低谷,之后是迅速提高,這些因素相應(yīng)都改變了過(guò)去促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的變量。比如,勞動(dòng)力開(kāi)始短缺了,工資提高了,制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在加快喪失。新增勞動(dòng)力越來(lái)越少,人力資本改善的速度也就放慢了。勞動(dòng)力開(kāi)始短缺,資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象出現(xiàn)了。農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的速度也大大放慢,資源重新配置的空間也縮小了。因此,利用這些新的變量進(jìn)行測(cè)算,發(fā)現(xiàn)中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)下了一個(gè)臺(tái)階。

特別是2012年之后,中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率在下降,實(shí)際增長(zhǎng)率也在下降。某種程度上說(shuō),中國(guó)很難再回到過(guò)去高速增長(zhǎng)的時(shí)期,因?yàn)橹袊?guó)不再具有人口紅利,因此中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須從依賴(lài)人口紅利轉(zhuǎn)向依靠改革紅利。

　(作者為第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng))