（原標(biāo)題：這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革 必須堅(jiān)持！）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，在新常態(tài)下發(fā)展需要有新理念。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅(jiān)持“五位一體”總體布局，中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程也正是思路升級(jí)、理念更新的過(guò)程。現(xiàn)在，環(huán)境變了，條件變了，理念也必須更新。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)新方位標(biāo)定了前行航向。

創(chuàng)新發(fā)展  注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題

我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的高速增長(zhǎng)，來(lái)自勞動(dòng)力、資金、土地等要素的驅(qū)動(dòng)力已盡顯頹態(tài)，只有將創(chuàng)新融入到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐中，才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

四年來(lái)，習(xí)近平不斷將創(chuàng)新的基因注入到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中。2013年9月，中央政治局集體學(xué)習(xí)的“課堂”第一次走出中南海搬到了中關(guān)村，習(xí)近平提出“把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好”；2015年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的重大論斷。同年10月，在黨的十八屆五中全會(huì)上，創(chuàng)新作為五大理念之首，被擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，貫穿黨和國(guó)家的一切工作。

對(duì)創(chuàng)新前所未有的重視也逐漸開(kāi)花結(jié)果。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)成為2015年全世界申請(qǐng)專利最多的國(guó)家，申請(qǐng)量首次突破100萬(wàn)件。臨近年底，中國(guó)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究捷報(bào)頻傳，首次摘得超級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域最高獎(jiǎng)；“人造太陽(yáng)”中國(guó)產(chǎn)核心部件率先通過(guò)國(guó)際權(quán)威認(rèn)證......從量子衛(wèi)星到大推力火箭，從超級(jí)計(jì)算機(jī)到超大口徑射電望遠(yuǎn)鏡，2016年，中國(guó)的原始創(chuàng)新正在開(kāi)啟全面提速模式。這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

協(xié)調(diào)發(fā)展  注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡……不能再讓這些“短板”變成明天的“陷阱”。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，他曾指出：“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，京津冀協(xié)同發(fā)展備受矚目，2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，京津冀列為我國(guó)區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略之一。2015年4月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。如今，三地在交通設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)保協(xié)同發(fā)展方面已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。對(duì)于東北振興國(guó)家也在下大力氣，今年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，其中提到的一項(xiàng)措施尤其引人關(guān)注，就是要組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制。在國(guó)家的大力支持下，吉林、黑龍江等地的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始企穩(wěn)。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要抓手，一些基礎(chǔ)公共服務(wù)如教育、醫(yī)療等正在國(guó)家的引導(dǎo)下逐漸向基層下沉，各種資源的城鄉(xiāng)壁壘也在逐步被打破，向一體化邁進(jìn)。比如到今年10月份，全國(guó)已有至少20省份明確城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌。并軌制度落實(shí)后，不少地區(qū)原有的新農(nóng)合藥品目錄大幅擴(kuò)容，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例也將提高，民眾受益頗多。

綠色發(fā)展  注重解決人與自然和諧問(wèn)題

習(xí)近平曾多次指出，綠水青山就是金山銀山。而在眼下，PM2.5的數(shù)值時(shí)時(shí)牽動(dòng)著人們的目光。高樓多了、錢(qián)包鼓了，清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到：這不是我們追求的現(xiàn)代化。從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)，民眾對(duì)綠色發(fā)展的呼聲越來(lái)越高。只有綠色發(fā)展，才是永續(xù)發(fā)展。

今年，已經(jīng)明顯感覺(jué)到國(guó)家在環(huán)保方面持續(xù)發(fā)力。為了保障水更綠，中辦、國(guó)辦近日剛剛印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，為保護(hù)河流和湖泊編織制度化保護(hù)網(wǎng)。而為督促各地加強(qiáng)環(huán)保，2016年中央已經(jīng)先后派出兩批環(huán)保督查組。其中，2016年第二批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督查組于11月24日至11月30日陸續(xù)對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省(市)實(shí)施督查進(jìn)駐。截至12月10日，督察組共受理舉報(bào)8657件，其中立案處罰1479家，處罰金額6614.16萬(wàn)元，解決了一批群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。

開(kāi)放發(fā)展  注重解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題

習(xí)近平曾多次表示，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。今年12月11日適逢中國(guó)加入世貿(mào)組織15周年，在過(guò)去的15年中，中國(guó)取得巨大成就，一躍成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，整個(gè)世界也從中國(guó)的開(kāi)放中受益。在新常態(tài)之下，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走出去、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作、積極利用全球資源和全球市場(chǎng)，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一，這就需要推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

自貿(mào)區(qū)繼續(xù)擴(kuò)容。8月份，中央決定在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。商務(wù)部長(zhǎng)高虎城表示，這些自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局，推動(dòng)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。

“一帶一路”建設(shè)成果超預(yù)期。目前已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，我國(guó)已經(jīng)同30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同20多個(gè)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。

中國(guó)還在積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。今年的G20杭州峰會(huì)把創(chuàng)新放在了前所未有的位置，體現(xiàn)了中國(guó)智慧。

在新常態(tài)之下，中國(guó)正在發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

共享發(fā)展  注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題

人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，發(fā)展的成果必須人人共享。習(xí)近平曾多次明確，全面建成小康社會(huì)，不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。

收入分配體制改革正在提速。近一段時(shí)間中央印發(fā)多個(gè)文件，穩(wěn)步推進(jìn)收入分配改革，著力縮小收入差距。比如中辦國(guó)辦一個(gè)多月之前印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》就指出，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，獲得合法收入。《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》則為農(nóng)民增收提供了制度保障。與此同時(shí)，中央已經(jīng)在積極規(guī)范高收入，特別是國(guó)企高管的不合理高收入已經(jīng)受到嚴(yán)格限制。未來(lái)，包括個(gè)稅改革在內(nèi)的稅收調(diào)節(jié)手段也在穩(wěn)步推進(jìn)，值得期待。

扶貧幫困方面已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。根據(jù)12月1日國(guó)新辦發(fā)布的《發(fā)展權(quán)：中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書(shū)，1978年我國(guó)農(nóng)村貧困人口達(dá)77039萬(wàn)人，2015年減少到5575萬(wàn)人。2016年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增加到670億元，比2015年增長(zhǎng)43.4%，2016年貧困人口還會(huì)持續(xù)下降，2020年可使貧困人口全部脫貧。