在今年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》后，近日國(guó)家發(fā)改委再度發(fā)出通知，明年1月1日起，放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)的定價(jià)，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域。眼下，老百姓最關(guān)注的，無(wú)疑是食鹽價(jià)格放開(kāi)后，鹽價(jià)會(huì)不會(huì)瘋漲。業(yè)內(nèi)人士表示，由于我國(guó)食鹽一直處于產(chǎn)大于銷(xiāo)的狀態(tài)，放開(kāi)鹽價(jià)之后，普通食鹽的價(jià)格極有可能不漲反跌。

鹽價(jià)放開(kāi)不等于不管

作為我國(guó)鹽業(yè)改革的重要組成和核心部分，食鹽價(jià)格放開(kāi)，意味著我國(guó)鹽業(yè)改革又朝前邁進(jìn)了一大步。再加上此前的非食鹽經(jīng)營(yíng)和價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，食鹽經(jīng)營(yíng)權(quán)也放開(kāi)等，我國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)化改革的初衷已基本達(dá)成。不過(guò)，食鹽作為與老百姓生活密切相關(guān)的物資，鹽價(jià)放開(kāi)并不等于物價(jià)部門(mén)就此對(duì)食鹽放任不管。

省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施鹽業(yè)體制改革方案、放開(kāi)食鹽價(jià)格后，總體上看，食鹽市場(chǎng)供應(yīng)有充分保障，普通食鹽價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)。價(jià)格部門(mén)將根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求和部署，采取多種措施切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。一是保障市場(chǎng)供應(yīng)。要求食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好食鹽調(diào)度和配送工作，切實(shí)保障食鹽市場(chǎng)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，做到不斷供、不脫銷(xiāo)。二是保持價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全應(yīng)急保障機(jī)制，當(dāng)食鹽市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)采取有效措施，保持食鹽價(jià)格穩(wěn)定。特殊情況下可依法采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、限定最高零售價(jià)格等價(jià)格干預(yù)或緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)食鹽市場(chǎng)巡查和價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

普通鹽價(jià)格不會(huì)瘋漲

食鹽價(jià)格放開(kāi)了，也有老百姓開(kāi)始擔(dān)心，會(huì)不會(huì)有一些商戶借機(jī)提價(jià)，甚至制造恐慌，哄抬鹽價(jià)？昨天省物價(jià)局相關(guān)人士表示，價(jià)格部門(mén)將根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求和部署，采取多種措施切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。而從市場(chǎng)情況分析，鹽價(jià)放開(kāi)后，市民做飯用的普通食鹽不僅不會(huì)漲，反而會(huì)降價(jià)。

鹽價(jià)放開(kāi)之前，食鹽價(jià)格執(zhí)行政府定價(jià)制度，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定或調(diào)整食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格；省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格和小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。目前，江蘇市場(chǎng)上出售的普通食鹽，大多在2-3元一袋。省鹽業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的“淮鹽”牌食鹽有十多個(gè)品種，記者在網(wǎng)絡(luò)上看到，最貴的竹香低鈉鹽也不過(guò)6元一袋。據(jù)省物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)鹽資源十分豐富，鹽行業(yè)多年來(lái)產(chǎn)大于銷(xiāo)。2015年我國(guó)原鹽產(chǎn)能11345萬(wàn)噸，消費(fèi)量為8876萬(wàn)噸，其中食鹽消費(fèi)量?jī)H為1000萬(wàn)噸左右。此外，目前的食鹽行業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)很高，業(yè)內(nèi)人士透露，原鹽的成本一般在150元/噸左右，加工后的食用鹽成本在300-500元/噸，而市場(chǎng)上500g包裝的食用鹽最低要賣(mài)2元/袋，也就是4000元/噸，這中間有10倍左右的利潤(rùn)空間。而鹽改后，中間的不少經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)將會(huì)省去，食用鹽價(jià)格有不小的下調(diào)空間。南京鹽業(yè)公司相關(guān)人士推測(cè)，因?yàn)槊髂晔雏}批發(fā)企業(yè)就可以跨區(qū)經(jīng)營(yíng)了，工作人員介紹，“打個(gè)比方，南京的鹽可以賣(mài)到浙江，外省的鹽也可以進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南京來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)。因此更有可能出現(xiàn)的是價(jià)格戰(zhàn)，在價(jià)格戰(zhàn)下，目前主流售價(jià)在2-3元的鹽很有可能還會(huì)降價(jià)。”

跨區(qū)域買(mǎi)鹽不再違法

2014年，一位在徐州新沂開(kāi)大排檔的廚師，因?yàn)閺母浇倪B云港東海帶回了幾斤食鹽，被鹽務(wù)管理部門(mén)處罰。由于這位廚師多次拒絕繳納罰款，罰款金額從最初的2000元累加到了5000元，他甚至還接到了法院的傳票。這樣的新聞讓不少人都難以理解。不過(guò)，這樣的事情以后不會(huì)再發(fā)生了。

區(qū)區(qū)幾斤鹽，讓這位廚師被罰了幾千元，這是因?yàn)樗`反了1996年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《食鹽專營(yíng)辦法》，根據(jù)該《辦法》的規(guī)定，托運(yùn)或者自運(yùn)食鹽的單位和個(gè)人必須持有相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。而今年4月新出臺(tái)的《鹽業(yè)體制改革方案》中明確規(guī)定，取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)量并建立銷(xiāo)售渠道，以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷(xiāo)售的規(guī)定，允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)，省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。這也意味著，從明年開(kāi)始，異地買(mǎi)鹽或者賣(mài)鹽都不再是違法行為。

食鹽品種將越來(lái)越多

蘇鹽生活家是省鹽業(yè)集團(tuán)旗下線上線下全渠道的產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)，在最早開(kāi)業(yè)的南京邁皋橋旗艦店里，幾乎能找到所有和鹽相關(guān)的產(chǎn)品。貨架上，光蘇鹽品牌的食用鹽就有十多種，不僅有低端的低鈉鹽、雪花鹽、海藻碘鹽，也有中檔的海藻鮮味低鈉鹽、無(wú)碘低鈉鹽，更有500克超過(guò)10元的竹鹽。除了用來(lái)吃的鹽，還有浴鹽、竹鹽牙膏、鹽香皂、鹽洗手液、鹽理療包這些鹽的衍生品，甚至還有環(huán)保又保健的鹽燈。

業(yè)內(nèi)人士也分析稱，國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，因此產(chǎn)品也將“更接地氣”，包括南京和各地的鹽業(yè)企業(yè)，也就更愿意去開(kāi)發(fā)多品種多規(guī)格滿足多種人群的鹽，消費(fèi)者的可選擇余地也會(huì)更大了。記者盛文虎楊靜

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我們?cè)撊绾芜x擇食鹽？

低鈉鹽：以氯化鈉、碘酸鉀為原料，添加了一定量的氯化鉀和硫酸鎂，鈉含量比普通精鹽少了35%至40%，對(duì)防控高血壓有一定幫助。最適合中老年人和患有高血壓，以及孕婦長(zhǎng)期食用。但高鉀藥物服用者和腎功能不全、高血鉀患者須遵醫(yī)囑。

加碘鹽：在普通食鹽中添加碘化鉀和碘酸鉀制成。可防治地方性甲狀腺腫、克汀病。但是甲亢人群不宜食用，需食用無(wú)碘鹽。

加硒鹽：在碘鹽的基礎(chǔ)上添加了一定量的亞硒酸鈉制成。硒具有抗氧化、延緩細(xì)胞老化、保護(hù)心血管健康及提高人體免疫力等功能。加入硒化物的食鹽，對(duì)防止克山病、大骨節(jié)病有一定幫助。建議老年人和心血管病人食用。

加鋅鹽：用葡萄糖酸鋅與精鹽均勻摻兌而成。建議因缺鋅引起的發(fā)育遲緩、智力低下的兒童，及食欲不振的老人和妊娠期婦女食用。