2014年4月13日下午，陜西商南縣舉行“廣場問政大會”。 圖片來自網(wǎng)絡(luò)

在縣城中心廣場上放了“頭炮”，老漢劉寶林成了陜西商南縣的“名人”。

上千群眾當(dāng)中，頭一個搶過話筒，代表老西街的街坊鄰里，劉寶林大聲提問：“拆遷補(bǔ)償款啥時候發(fā)到咱手里？”被他質(zhì)問的，是坐在廣場上的縣長和副縣長，縣長接過話筒，當(dāng)場做出了承諾。這是10月12日，商南縣第十場“廣場問政”活動現(xiàn)場。11月中旬，劉寶林和街坊們等來了結(jié)果：1330戶，5億多元拆遷補(bǔ)償款全部發(fā)放到位——縣長的承諾兌現(xiàn)了。

縣長帶頭，班子齊面對

現(xiàn)場問答更“有料”

在網(wǎng)上搜索“商南縣廣場問政”，出現(xiàn)最多的，是該縣某部門“一把手”因私設(shè)小金庫在問政現(xiàn)場被當(dāng)場免職后掩面而泣的照片。

這個山區(qū)縣的做法，開始于2013年。那一年，每月一期的電視問政欄目在商南縣開播，效果不錯，當(dāng)?shù)貨Q定再進(jìn)一步。當(dāng)年12月23日，問政走出直播間，從鎂光燈下走向現(xiàn)場；兩天后，第二場現(xiàn)場問政挪到縣城中心廣場舉行，聞訊而來的群眾有上千人。

縣直部門“一把手”登臺述職、現(xiàn)場觀眾自由提問、相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)并做出整改承諾……脫胎于電視問政，廣場問政在程序設(shè)計上并無太大變化，但更加開放。之后，短短4個月內(nèi)舉行6場，人社、交通、民政、住建、教育等與民生密切相關(guān)的25個部門“一把手”登臺亮相，此舉當(dāng)時在全國來看亦屬“吃螃蟹”。

然而，2014年4月23日，就在第六場廣場問政中，官員現(xiàn)場被免職的“雷霆手段”，頓時引發(fā)廣泛關(guān)注和爭議。

反對者認(rèn)為，此舉不僅有“作秀”之嫌，而且程序上也不合規(guī)，對當(dāng)事人“太過嚴(yán)厲”。支持者則呼吁，“風(fēng)物長宜放眼量”，對新生事物應(yīng)給予更多包容，問政的實(shí)際效果和群眾滿意度才是重點(diǎn)所在。

“廣場問政對機(jī)關(guān)干部的觸動很大。”當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰墓賳T坦言，“但活動還能不能搞下去，大家心里都犯嘀咕。”

時隔近7個月，2014年11月13日，第七場廣場問政在縣城中心廣場如期舉行。

爭議之中，廣場問政沒有“打退堂鼓”。

廣場問政在繼續(xù)，落實(shí)整改、跟蹤問效的力度也在增強(qiáng)。今年6月15日第九場廣場問政，首先播放了對于上一場被問政單位整改落實(shí)情況的回訪視頻，接著縣藥監(jiān)局、科技局、司法局3家已登過臺的單位來了個“返場”，就視頻曝光的沒有整改落實(shí)的老問題接受群眾提問。二次問政，殺了個“回馬槍”，不改不行。

被問政領(lǐng)導(dǎo)干部的“規(guī)格”也在提高?！安块T‘一把手’被群眾問得臉紅流汗，分管縣領(lǐng)導(dǎo)憑啥在臺下‘穩(wěn)坐釣魚臺’？”面對干部群眾的呼聲，10月12日下午，還是在縣政府大門外的縣城中心廣場，商南縣縣長崔華鋒親自“披掛上陣”，帶著在家的6位副縣長集體登臺，縣政府班子走出“圍墻”接受群眾的第十場廣場問政。

辣味不減，參與度更高

“不速之客”被請回

2015年10月12日，群眾在“廣場問政”活動中向商南縣領(lǐng)導(dǎo)班子表達(dá)訴求。 以下圖片來自視點(diǎn)阿東

“我是城關(guān)鎮(zhèn)居民劉寶林，土生土長的西街人。政府推動西街棚改，我們支持。拆遷公告出來半個月，我就簽了合同搬離了。但是，請大家往左看！”

第十場廣場問政現(xiàn)場，自由提問環(huán)節(jié)一開始，57歲的劉老漢就搶過了話筒，大手向左邊一揮，表情嚴(yán)肅，聲調(diào)高亢，情緒頗有些激動： “老西街如今已經(jīng)是一片瓦礫堆，街坊鄰居們現(xiàn)在都是自己掏錢在外面租房住，但補(bǔ)償款卻遲遲沒有給我們。我就想問，這錢啥時候能到位？”

劉老漢放了“頭炮”，與以往廣場問政一樣，火藥味十足。

隨著他的手勢望去，距離廣場問政現(xiàn)場不到200米，就是商南縣老西街棚戶區(qū)，也是曾經(jīng)的城市“傷疤”。

分管城建的副縣長正準(zhǔn)備起身作答，崔華鋒搶先接過了話筒：“請您放心，拆遷涉及的1330戶群眾，補(bǔ)償款一定會盡快全部發(fā)放到位。按照工期規(guī)劃，11月底將完成拆遷，12月底前就將動工建設(shè)，保證群眾順利回遷?！?/p>

當(dāng)天問政活動結(jié)束后，崔華鋒向記者解釋了他的舉動。“本來第一個問題可以由分管城建副縣長作答，但西街棚改涉及1330戶群眾，是當(dāng)前頭等民生大事，也十分敏感，幾乎每場廣場問政都會有群眾提出涉及西街拆遷的訴求，作為縣長，我有必要站出來向群眾做出公開承諾?！?/p>

崔華鋒說，通過廣場問政，既讓群眾指出了問題、表達(dá)了訴求、發(fā)泄了怨氣，又借這個平臺發(fā)現(xiàn)了不足、宣講了政策、安穩(wěn)了人心，“一舉多得”。

問政現(xiàn)場，也出現(xiàn)了不和諧的一幕。

提問環(huán)節(jié)，一名群眾試圖反映問題時，卻被旁邊的人頻頻阻攔，后來更是被“請”出了會場。看到這一幕，崔華鋒打斷了活動，拿起話筒：“不要攔，讓他說！”

只見這名群眾回到現(xiàn)場，站在觀眾席的最前方，大聲道：“我在這里實(shí)名舉報個別干部在低保發(fā)放、移民搬遷等項目上涉嫌貪污！”他扭過身：“剛才有人不讓我提問，還把我拉到一邊，我不聽，大家看，我的衣服都被扯壞了。”

面對這樣的突發(fā)狀況，崔華鋒也站了起來：“首先，我們向剛才發(fā)生的事情道歉。同時，歡迎大家通過正常渠道反映問題。會后，我們就成立工作組，對您舉報的情況展開調(diào)查，如果屬實(shí)，絕不姑息！”

擴(kuò)大覆蓋，向基層延伸

還需真正問效問責(zé)

商南縣委副書記、縣長崔華鋒在“廣場問政”中回答群眾的提問。

從午后日頭高照到傍晚暮色低垂，這次廣場問政持續(xù)了將近3個小時，十余位人大代表、政協(xié)委員和現(xiàn)場群眾提問，問題大多“很不客氣”。

“對我們成績的評定，只有群眾說了算?！苯Y(jié)束時，崔華鋒站起來拿著話筒表態(tài)，“廣場問政將一直搞下去，保證群眾提出的監(jiān)督意見，件件有著落?！?/p>

記者從商南縣廣場問政辦了解到，當(dāng)?shù)貓猿謫栴}導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”等突出問題，原則上縣上每季度開展一次大型廣場問政活動，鎮(zhèn)（辦）每年開展2次集中問政，村（社區(qū)）每年開展一次專題問政。問政對象主要根據(jù)全縣重要工作節(jié)點(diǎn)、重大項目建設(shè)、群眾關(guān)注的重要問題、人大政協(xié)對相關(guān)職能部門年度評議的結(jié)果等方面確定。

對于近年來各地推行的電視問政、現(xiàn)場問政等形式，陜西省社科院社會學(xué)研究所副研究員尹小俊認(rèn)為，這類做法在完善群眾監(jiān)督、推動政府履職盡責(zé)、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面效果明顯，同時也存在不足。首先，問政不能流于形式，如何建立規(guī)范的問效問責(zé)工作制度，將群眾反映的意見和問題及時加以整改落實(shí)，并將反饋結(jié)果向社會公布，既是保證政府公信力的必要舉措，也是維護(hù)問政機(jī)制生命力的根本所在；其次，從各地現(xiàn)場問政等形式來看，被動式揭露問題、表達(dá)訴求居多，群眾參與的主動性并沒有被充分發(fā)掘，既然是問政，那么涉及民生的重大工程、重大事項等，在決策制定過程中是否也可以讓百姓“問一問”？

記者了解到，為避免問政“雨過地皮濕”，商南縣考核辦將廣場問政活動列入了年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，嚴(yán)格實(shí)行獎懲兌現(xiàn)。對問政工作落實(shí)不力、群眾測評不滿意的，按照“一問政、二問效、三問責(zé)”的程序，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究直至免職。

為擴(kuò)大覆蓋面，商南縣問政活動從去年以來也在逐步向鎮(zhèn)村基層拓展，被問政對象由縣直部門主要負(fù)責(zé)人向股室負(fù)責(zé)人延伸、由各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)向村組干部延伸。來自當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2013年底至今，商南縣開展廣場問政、百姓問政、機(jī)關(guān)問政、電視問政共198場次，接受問政部門、鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)594人次，參與群眾12.2萬人次，承諾事項732項，兌現(xiàn)承諾695項。

現(xiàn)場受理群眾的意見和建議。