為了把秦州區(qū)建成全市乃至隴東南經(jīng)濟社會發(fā)展的帶頭區(qū)、核心區(qū)奠定堅實的基礎，在精準扶貧精準脫貧工作中，秦州區(qū)立足區(qū)情實際，狠抓貧困人口精準識別、搭建活動載體、打造經(jīng)濟增長高地，秦州區(qū)建立健全了“1321”工作運

行機制，以此豐富活動載體，靠實各方責任，保障工作落實。

即一項“百聯(lián)千扶萬幫”工程，三個區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層級精準扶貧運行組織機構；兩項制度，即四大組織領導包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，駐村幫扶工作隊制度；一個激勵機制。

一項“百聯(lián)千扶萬幫”工程。秦州區(qū)集全區(qū)智慧實施了“百聯(lián)千扶萬幫”工程。百聯(lián)：在115個省市區(qū)級單位精準聯(lián)系216個雙聯(lián)村的基礎上，組織163個機關黨組織精準聯(lián)系全區(qū)420個行政村黨組織和41個社區(qū)黨組織，采取“3+1”的模式（由兩名科級干部、1名后備干部、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部幫聯(lián)1個行政村），實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動精準扶貧和黨組織城鄉(xiāng)共建的無縫對接。其中，千扶：由全區(qū)1000多名科級干部聯(lián)系千個自然村，實現(xiàn)全區(qū)所有自然村幫扶全覆蓋；萬幫:在保持雙聯(lián)行動7000多名干部聯(lián)系困難戶的基礎上，調動社會各界幫扶力量，組成1萬名幫扶隊伍，采取一對一、一對多的形式，幫扶所有貧困戶。

三級精準扶貧運行組織機構。區(qū)上成立精準扶貧工作指揮部。抽調了10名業(yè)務精、能力強的青年干部，具體負責幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準扶貧各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作站。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長，確定專職扶貧專干5-10人，全面負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務的落實，確保區(qū)上各項工作順利完成。貧困村設立工作室。由駐村幫扶工作隊全面負責本村的精準扶貧工作，制定切實可行的脫貧需求計劃，組織和引導村民落實好各項扶貧措施。各相關單位和責任部門按照秦州區(qū)“1+18”精準扶貧意見方案，把精準扶貧、精準脫貧當做一項重大的政治任務，將工作常態(tài)化。各部門根據(jù)實際情況，組織精干力量，深入農村一線進行調查研究，解決實際問題。同時，加強與省、市上級業(yè)務部門的銜接，積極爭取項目，全面落實工作任務。

兩個工作制度。為了加強精準扶貧、精準脫貧的各級組織領導力量，秦州區(qū)建立了四大組織包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，把全區(qū)11個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的84個貧困村分解成四大塊，由區(qū)四大組織分工負責，監(jiān)督促進各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧、精準脫貧各項工作任務的落實。建立駐村幫扶工作隊制度，區(qū)上選派392名優(yōu)秀年輕黨員干部作為工作隊員，或擔任工作隊長、或擔任掛職干部、或擔任駐村干部、或擔任技術指導員，按照“六個精準”的要求開展工作。同時，充分發(fā)揮工作隊員是精準扶貧“指導員”、項目實施“協(xié)調員”、政策法規(guī)“宣傳員”、農民群眾“服務員”、資金使用“監(jiān)督員”的作用，真正在基層一線的從嚴從實工作中樹立“為民務實清廉”的干事創(chuàng)業(yè)的干部形象。

一項激勵機制。秦州區(qū)把扶貧業(yè)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，確立“逢提必下”的用人導向激勵機制。以此激勵在精準扶貧工作一線的干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。為此，秦州區(qū)制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門單位領導和領導干部考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、聯(lián)村區(qū)直部門（單位），以及參與精準扶貧、精準脫貧工作的科級干部、工作隊長、工作隊員、駐村干部進行日常督查考核和年度考核。注重在扶貧攻堅工作一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部選用干部，對扶貧工作業(yè)績突出的，在符合干部選拔任用條例的前提下優(yōu)先提拔重用，全面推動精準扶貧、精準脫貧工作深入開展。