套取財(cái)政資金設(shè)立“小金庫(kù)”、逃避監(jiān)管行賄相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)抗調(diào)查訂立同盟……幾年間，深圳市消防局不少人參與違法犯罪或違紀(jì)活動(dòng)，發(fā)生了腐敗窩案。根據(jù)涉案人員提供的線(xiàn)索，又牽出了系列違法違紀(jì)案件。

消防腐敗案涉案金額達(dá)4000多萬(wàn)元，目前已立案44人,其中局級(jí)9人、處級(jí)16人。

簽虛假合同騙取財(cái)政資金

2012年底，深圳市消防局為了應(yīng)付年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況檢查，采取突擊花錢(qián)的方式套取財(cái)政資金設(shè)立“小金庫(kù)”。

當(dāng)時(shí)身為深圳市消防局財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人的謝永春是主要推手。謝永春深得深圳市消防局局長(zhǎng)謝卓浩、副局長(zhǎng)劉躍紅信任。“小金庫(kù)”由謝永春提議設(shè)立，資金使用也由其一手操控。

隨后，深圳市消防局通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)向各業(yè)務(wù)處室公開(kāi)攤派任務(wù)，要求各業(yè)務(wù)處室分別按本處室職能虛立項(xiàng)目，由局長(zhǎng)辦公會(huì)按“程序”通過(guò)后，上報(bào)預(yù)算申請(qǐng)財(cái)政資金。項(xiàng)目通過(guò)后，再由業(yè)務(wù)處室派人出面，找相關(guān)企業(yè)簽訂虛假合同，進(jìn)而套回財(cái)政資金。

深圳市消防局絕大多數(shù)處室都參與其中，一些民警個(gè)人賬戶(hù)也成為“小金庫(kù)”資金的中轉(zhuǎn)站。

為了套取資金，深圳市消防局甚至上門(mén)“央求”相關(guān)企業(yè)簽訂虛假購(gòu)銷(xiāo)合同。據(jù)查，到案發(fā)止，深圳市消防局共與近30家企業(yè)簽訂了虛假合同，甚至不惜接受相關(guān)公司開(kāi)出的巨額“手續(xù)費(fèi)”要求。以與深圳市某實(shí)業(yè)有限公司簽訂虛假合同為例，對(duì)方提出收取45%的費(fèi)用。最后，深圳市消防局領(lǐng)導(dǎo)同意了這一要求，企業(yè)因此侵吞財(cái)政資金近240萬(wàn)元。此后，深圳市消防局還多次與該企業(yè)簽訂虛假合同，涉及金額600多萬(wàn)元。

在前后一年多時(shí)間內(nèi)，深圳市消防局共違規(guī)列支財(cái)政資金約1200多萬(wàn)元，套取868萬(wàn)余元存放于消防局民警個(gè)人賬戶(hù)形成“小金庫(kù)”，其余330余萬(wàn)元財(cái)政資金被相關(guān)公司以稅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)的名義侵吞。

“小金庫(kù)”被用來(lái)跑關(guān)系

請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)吃飯、溝通工作關(guān)系、上街買(mǎi)東西報(bào)銷(xiāo)……在“小金庫(kù)”建立后，深圳市消防局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便找各種理由花錢(qián)。其中，410余萬(wàn)元被該局部分局領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員瓜分。

如局長(zhǎng)謝卓浩用104萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)海南黃花梨家具自用，貪污現(xiàn)金50萬(wàn)港元及價(jià)值10萬(wàn)元人民幣的購(gòu)物卡。副局長(zhǎng)劉躍紅用15萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)紅酒，7.8萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)紅木家具，貪污現(xiàn)金21萬(wàn)港元等。

與此同時(shí)，“小金庫(kù)”的錢(qián)還被用來(lái)“打點(diǎn)”關(guān)系。為了項(xiàng)目能順利通過(guò)審核立項(xiàng)，逃避監(jiān)管，深圳市消防局向深圳市發(fā)改委和深圳市財(cái)委相關(guān)部門(mén)個(gè)別主管人員送錢(qián)送物。

為了裝備預(yù)算的執(zhí)行權(quán)歸屬問(wèn)題以及申請(qǐng)食堂改造項(xiàng)目立項(xiàng)，謝永春先后送給時(shí)任深圳市發(fā)改委投資處副處長(zhǎng)的王某峰10萬(wàn)元、15萬(wàn)元。每年中秋、春節(jié)，謝永春等都分頭帶著紅包到市發(fā)改委、市財(cái)委拜訪(fǎng)，有時(shí)只要有業(yè)務(wù)接觸的見(jiàn)人就發(fā)，甚至連具體發(fā)給誰(shuí)了“都不記得”。

“深圳的消防體制是公安編制。”謝卓浩和劉躍紅均表示，因此“和上級(jí)部門(mén)溝通、搞好關(guān)系”是消防局“小金庫(kù)”設(shè)立的重要借口和開(kāi)支之一。

涉案人員曾“對(duì)抗調(diào)查”

“小金庫(kù)”問(wèn)題暴露后，一些涉案人員隱匿證據(jù)，訂立同盟，對(duì)抗調(diào)查。案發(fā)當(dāng)晚，該局分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)匆忙與謝永春商討對(duì)策，統(tǒng)一口徑，并銷(xiāo)毀“小金庫(kù)”的賬本，轉(zhuǎn)移贓款贓物。

據(jù)披露，除深圳市消防局腐敗窩案外，根據(jù)涉案人員提供的線(xiàn)索，還引出有市公安局、發(fā)改委、財(cái)委、警校、特建發(fā)股份公司等單位人員參與的違法違紀(jì)案件，涉案金額達(dá)4000多萬(wàn)元。目前，已立案44人(其中局級(jí)9人、處級(jí)16人)，移送司法機(jī)關(guān)20人。

深圳市消防局原局長(zhǎng)謝卓浩(副局級(jí))已被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前財(cái)政預(yù)算機(jī)制存在一定漏洞，是案件發(fā)生的重要原因。一名財(cái)政系統(tǒng)工作人員說(shuō)，目前上一年度預(yù)算執(zhí)行情況將作為下一年度的預(yù)算編制的基礎(chǔ)，如果某一單位年末結(jié)余資金量較大，將會(huì)影響下一年度的預(yù)算指標(biāo)。“這就導(dǎo)致一些單位為了保住資金和指標(biāo)，可能會(huì)采取一些方式在年末突擊花錢(qián)。”

文/“新華視點(diǎn)”記者 孫飛